日前，本报刊发《罗湖金碧路“夜生活”乌烟瘴气》一文，就网友投诉的罗湖区清水河街道金碧路片区“夜生活”环境脏乱差等情况进行了报道。见报当日，清水河街道立即组织街道执法、安监，以及驻辖区公安、市场监督所等部门召开综合整治协调会，调查存在的问题，并从当晚起，对金碧路片区连续展开一周的联合整治行动。目前，当街“拦路”营业的烧烤档已不复存在，烟火笼罩的街道也恢复了平静。据悉，街道相关部门将对其进行跟踪监督，直至建立起长效管理机制及工作制度并有效运转。
今年正逢深圳“城市管理治理年”，而清水河街道城区治理基础较为薄弱，历史欠账较多，容易引发类似金碧路烧烤档横行这样的问题。据悉，借着区里大部制改革的“东风”，清水河街道正在不断探索城区治理新模式，希冀通过强化专项督查、调动股份公司积极性等手段，建立更加科学高效的工作新机制，使城区治理工作呈现出新的迹象。
“马上就办”，探索长效联动机制
据了解，本报报道见报当天，清水河街道就对被曝光区域进行了雷厉风行的整治。7月22日20时，由清水河街道城区治理办公室牵头，街道公共安全办、市场监督所、派出所消防组、交警等单位协助，针对报道反映的问题，分三个批次，按照“拉网式”、“全覆盖”的工作要求，正式开展综合整治执法专项行动。据统计，当晚行动组共出动人员55名、车辆6台，清理了金碧路片区超线及占道经营135户、烧烤摊位6个，没收小龙虾摊柜1个，暂扣桌椅、板凳等物品一批，并对其中“三小场所”的消防隐患及食品安全进行了全面整治。行动组还现场向5家存在消防隐患的“三小场所”发出了“整改令”。据悉，本次整治行动为期一周，从20∶00至次日凌晨3∶00，执法部门对金碧路餐饮油烟扰民问题开展了专项检查，取得理想成效。
据了解，网民反映扰民的夜间“乱摆卖”及“烧烤档”活跃在金碧路坭岗村片区城中村中，居民中低收入者及农民工占据较大比例，其中部分人员依靠捡废品、“乱摆卖”等手段“养家糊口”。这些人群对“乱摆卖”及“烧烤档”等需求比较旺盛。街道执法队曾屡次对该地夜间无证烧烤、乱摆卖等行为进行整治，但受限于人手不足等等原因，“回潮”现象仍频繁出现，加之该类市容管理对象多为“动态类”，当事人多数采取迂回、“打游击”的方式躲避执法，导致执法难、处罚难。
清水河街道办相关负责人表示，感谢媒体舆论监督，街道将引以为戒，继此次一周整治之后，还将按照执法、安检、市监、交警、消防等单位各自的职责分工，对金碧路片区持续开展多部门综合整治行动，探索形成多部门长效联动机制，并加大宣传与舆论引导，引导广大居民自觉抵制无证烧烤等无食品安全保障的摊档。同时，清水河街道还将印制《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例 》口袋本，发放至片区商户，加强普法教育力度。街道夜班执法人员也将延长值班时间，力争实现“全时段”、“全覆盖”，通过制定值班表、设定工作目标，进一步加大对该片区违反市容管理条例行为的查处力度。
治标治本，股份公司试点自治
为了对辖区乱摆卖进行长效高压整治，不断推动辖区市容环境整体提升，清水河街道计划创建一支执法机动中队，集中开展各类专项整治行动，对违法违规的各类行为予以坚决处罚。不过，街道的执法力量毕竟有限，如何避免乱象“回潮”，达到治标治本的目的?清水河街道进行了有益探索。街道创新地充分调动和发挥了股份公司业主单位作用，形成片区管理良性循环。如在草埔西片区率先试点，充分调动坭岗股份公司参与城区治理工作的积极性与主动性，推动该片区环境提升、改善民生，有效形成“自治先行、执法保障”的工作机制。
据介绍，为进一步加强草埔西片区市容环境综合整治，清水河街道出台了《清水河街道草埔西片区市容环境综合考核补助方案(试行)》，成立了草埔西片区市容环境综合考核领导小组办公室，按月对草埔西片区章輋、鹤围、清水河、吓围4个股份公司所辖区域进行市容环境综合考核。
根据《方案》，各股份公司通过股东大会、召开业主大会等形式，定期组织股民、居民宣传讲解加强市容管理方面的有关规定。股份公司日常通过组织保安员、民兵开展市容环境管理劝导，及时劝导辖区商户不得作出超线经营、占道经营等行为，前2次以劝导和取证为主，第3次起联合街道执法队员开展执法行动。对于辖区内存在的乱摆卖等严重影响市容环境的行为，股份公司要及时整治、劝离，并配合执法队开展违建拆除、市容环境管理等专项行动。
考核标准分为街道城市管理综合考核及区考核扣分情况两项，总分为100分。由街道城区治理办公室综合室牵头，组织城区治理办公室负责人、执法员、社区工作站工作人员、居民代表等人员组成市容环境综合考核小组，以月为单位，针对草埔西片区各开展一次综合考核明检和暗检，并按照有关扣分标准对4个股份公司分别打分。按照月度得分排名，街道办事处对4个股份公司分两个等级发放专项补助，而各股份公司每月的考核成绩，还将作为城区治理办公室对股份公司年度考核评定的主要依据。
大部改革，创新城区治理模式
今年3月，罗湖区在全市首推街道大部制改革，4月清水河街道大部制改革启动实施，其中城区治理办公室(街道执法队、规划土地监察队)承担起城市管理执法、土地查违执法等综合执法职责，承担起“大城管”工作和城区综合治理职能。
清水河街道具有城中村、“插花地”、老旧住宅多，市政环卫基础比较薄弱、历史欠账较多等特点。以往，乱贴小广告、乱堆垃圾等现象屡见不鲜。现如今，一批过去城区治理的顽疾，却在近期陆续得到了有效治理，使得清水河市容环境卫生有了大的改观，居民看到了实实在在的变化。这一切的背后，得益于大部制改革后城区治理工作新机制的建立。
针对辖区特点，在大部制改革实施后，清水河街道城区治理办着力构建分工合理、权责清晰、人力资源优化、运转高效协调的工作新体制，街道城区管理能力显著提升。今年6月1日至7日，清水河街道对青湖山庄、红岗西村楼顶存在的违法搭建、部分居民圈地种菜、堵塞消防通道等问题开展综合整治行动，各相关部门分工合作、紧密配合、依法行政，顺利完成对违法搭建构筑物的拆除及对堵塞消防通道障碍物的清理，受到市民好评。“以前是各自为政、各管一摊，现在有了配合，实现了‘一加一大于二’的效果。”清水河街道办事处有关负责人表示，现在大家会相互监督，通过微信平台等手段，各方实现信息共享，强化了协作配合。
他所提到的微信平台正是清水河街道在大部制改革后探索的“互联网+政务”模式。街道于5月建立了“洁净清水河”微信动态群，推动城区治理“大数据”平台建设，将“居民投诉、信息员采集上报与事件办理”整合，实现同一平台处置、限时办结。红岗西村楼顶乱搭建就是先通过这个微信平台采集和梳理出重点信息，然后再开展专项执法行动加以解决。
据了解，该微信平台整合了街道辖区5家市容环境服务外包企业、城区治理办、执法队协管员、社区城管专干、社区工作站等各方力量和资源，明确各方职责和任务，利用平台实现采集上报信息与问题及时处置，使得城区治理工作机制发生新变化。目前采集信息的数据库也在建立之中，未来清水河街道将对采集信息进行科学分析，进一步找出城区治理工作的共性、规律。
