没有规矩，不成方圆，社区治理也是如此。始建于2000年的江浦路街道上海大花园小区，楼道堆物、高空抛物、邻里纠纷等问题时有发生。为了解决居民可能遇到的种种难题，去年6月，上海大花园小区业委会在充分征求业主意见的基础上，起草制定了上海大花园小区《住户守则》，内容涉及宠物饲养、房屋出租、车辆停放、垃圾处理、邻里关系等。
《住户守则》施行半年多以来，小区内的不良习惯正慢慢消失，新产生的矛盾也能快速解决，社区治理进入良性循环状态。那么《住户守则》这份“宝典”是如何影响居民生活的呢？我们一起到小区去看看。
前不久，上海大花园小区居委会接到25号楼3楼业主的投诉称楼上4楼邻居家的空调外机底部化霜漏水，结果导致自家墙壁渗水腐蚀。但是对于3楼邻居的投诉，4楼业主却不认可，4楼业主认为，空调外机是找专人安装的，而且漏水也不是故意为之，所以不愿承担漏水责任。
邻里矛盾看似无法调和，但小区居委会却胸有成竹。根据上海大花园小区《住户守则》规定，邻里矛盾因检修费用的承担发生意见分歧时，物业公司或者业委会可先行垫付检修费用，先将纠纷影响降到最低，然后再根据实际情况，落实费用的最终归属。
于是，小区物业花费200元为4楼业主空调外机加装了一个雨水收集托盘，成功将空调外机漏水引走，避免了邻里矛盾的进一步升级。小区物业经理董俊告诉记者，物业垫资200元解决问题，是化解这次邻里矛盾的关键。邻里矛盾化解后，4楼业主有了新的认知，认为空调漏水自己也应该承担一部分责任，毕竟是自己家使用空调时才会漏水，于是主动承担了雨水收集托盘的费用。
《住户守则》的存在，让原本有可能升级的邻里矛盾，最终化干戈为玉帛，在一定程度上培育了睦邻的土壤。不仅仅是渗水问题，上海大花园小区《住户守则》从社区生活的各个方面，规范和约束了小区居民的行为。例如房屋出租时，要求业主不得将房屋改造成“群租房”；车辆停放时，必须按照小区物业规划的车位有序停放，不得阻碍他人正常通行；饲养宠物时，必须按规定为宠物进行登记和疫苗接种，携带宠物外出时必须佩戴牵引绳，而且应及时清理宠物排泄物。
小区居民陈阿姨感叹，现在小区里面养宠物的业主都非常自觉，出来遛狗都会带好纸巾和塑料袋，牵好狗绳，有的业主还给宠物戴上了口罩，防止宠物误伤老人和小孩。
如何让《住户守则》实实在在地落实到位？小区物业和居委会也会积极从业主的实际需求出发。就电瓶车管理来说，小区物业专门在小区六个地方设置了电瓶车充电停车位，方便业主停车充电。“目前小区里设置的6个集中充电点位几乎可以覆盖每一栋楼的充电需求，不管是充电还是停车都很方便，所以车主们也愿意把车停到车位上去。”江浦路街道大花园居委会副主任周黎蕴介绍说。
其实，《住户守则》在制定过程中就已经慢慢发挥功效。居民遛狗不牵绳等问题明显减少；遇到不文明行为，社区志愿者会主动劝导，其他居民也会帮忙规劝；楼栋内发生装修矛盾时，居民也能够自主理性开展沟通，在一定程度上实现了矛盾纠纷不出楼。
江浦路街道社区自治办相关负责人表示，制定上海大花园小区《住户守则》，实际上是在小区内部形成了社区治理的“微规约”，大家以后都根据“微规约”来办事，小区内的矛盾就能大幅减少，社区自治也呈现出了更加良好的局面。
《住户守则》的诞生，不仅回应了居民关于社区各项问题的集中诉求，同时也锻炼了居民通过民主协商，发现及解决问题的能力。不仅如此，制定守则的过程也集中展现了居民自我管理的理念和方法，是居民自治的良好体现，也为杨浦探索“三微治理”提供了典型案例。
