某合同价格形式是“费率合同+限额总价合同”，承包人完成施工图设计后，发包人需与承包人协商，依据施工图设计确定最终结算金额的计算基础，再依据投标下浮率下浮确定最终结算金额。
关于最终结算金额的计算基础，《专用合同条款》约定的是“根据施工图编制并审定的清单控制价”；《投标前须知附表》约定的是“根据施工图编制并审定的清单控制价”和“施工图预算”。
结合前后的其他计价条款，可以判断“清单控制价”和“施工图预算”均是意在描述最终结算金额的计算基础。然而，“清单控制价”与“施工图预算”在文义上不同，在实质的编制范围、编制方法、编制目的也不相同，存在“碰”的问题。
“清单控制价”可以理解为招标控制价或最高投标限价。
关于招标控制价的组成，《建设工程招标控制价编审规程CECA GC6-2011》的规定“招标控制价应由组成建设工程项目的各单项工程费用组成。各单项工程费用应由组成单项工程的各单位工程费用组成。各单位工程费用应由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。”；
《建设工程总承包计价规范T/CCEAS001》规定招标控制价的组成包括工程费用（建筑工程费／设备购置费／安装工程费）、工程总承包其他费（勘察费／设计费／工程总承包管理等其他费用／代办服务费）、预备费等。
《建设项目施工图预算编审规程CECA-GC5-2010》规定“施工图预算总投资包含建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息及铺底流动资金。”
显然，施工图预算的编制范围要多于招标控制价的编制范围。
