老旧小区改造，是一项重要的民生工程、持久工程。日前，南京市住房保障和房产局公布老旧小区改造名单，今年南京将改造老旧小区138个。记者连日走访发现，此次老旧小区改造聚焦群众最关心、最直接、最现实的问题“对症下药”，更新建筑、完善功能、营造生态，在留住城市记忆的同时，切实“改”出宜居家园、幸福生活。
01强化公众参与，居民“点单”政府“上菜”
昨天下午，紫君走进玄武区红山街道北苑三村小区，5栋浅黄色外立面的居民楼映入眼帘，阶梯式楼道、斑驳的外墙、破损的路面，处处都透露出“年代感”。
北苑三村小区建设于20世纪90年代，有着楼群密度高、基础设施差等老旧小区“通病”。今年65岁的吴少俊，1995年起居住在北苑三村，随着时光流逝，屋顶部分材料老化导致雨水下渗，家住顶楼的他家中一下雨就渗水，修补了一次又一次，始终“治标不治本”。
今年，北苑三村小区列入玄武区老旧小区改造计划。“我们通过议事会、问卷调查等搜集居民需求，此次改造也将聚焦居民最关心的问题。”北苑社区党委书记吴小燕告诉紫君。北苑三村小区改造项目将系统治理屋顶及外墙渗水、小区内部道路病害等，同时对非机动车车棚进行整改，兼具便捷度与安全性。
新门口10号小区公共空间。中央门街道供图
“想让‘老房子’真正变成‘好房子’，重点就是要充分问需于民。”在鼓楼区中央门街道新门口社区，社区党委书记王卫平深有感触。此前，新门口10号小区改造时，产权单位和居民们共同提出，希望能增设公共活动空间，相关部门和设计公司尊重这一意见，并且在施工改造过程中予以采纳，最终的改造效果也让大家纷纷竖起大拇指。
“把话筒交给居民，把监督的职能也交给居民，充分听取他们的需求建议，才能真正把改造改到老百姓心坎上。”鼓楼区房产局老旧小区改造工作负责人介绍。
02重“面”更重“里”，“改”建筑更完善功能
老旧小区改造，“改”的不仅是建筑本身，更重要的是对基础设施、公共服务设施等配套的系统改善和实施推进，更好更优服务社区居民。
过去，北苑社区内缺乏儿童娱乐设施，此次改造将重新梳理并规划社区广场空间功能，在保留休憩区、晾晒区等区域同时，新增休闲娱乐区，丰富亲子游乐空间。
在秦淮区，“渐进式”改造让老小区保留烟火气、展现新面貌。叶新鸭血粉丝汤、安家桂花汤圆……以美食“闻名”的来凤小区，房屋多建设于20世纪八九十年代，时间久远且体量较大。为此，秦淮区将来凤小区分为6个片区，按照3个批次进行改造。去年，北侧的双塘里一、二片区已率先完成改造，今年将计划改造中部的太平苑一、二片区，仓顶一、二片区将于后续进行改造。
秦淮区来凤小区（太平苑片区）启动改造。南京白房房屋报修服务有限公司供图
建设方明商集团南京白房房屋报修服务有限公司现场负责人程蒙蒙介绍，结合老旧小区老人、儿童比例较高的实际，项目改造过程中“定制”适老化内容，设置无障碍坡道、活动广场等，让改造后的老旧小区实现“全龄友好”。
今年，建邺区老旧小区改造出新工程包括双和园小区等6个小区。“如今的老旧小区改造工作已经从‘重面子’向‘更重里子’转变，在确定改造内容、改造方案和建设标准的基础上，把为居民提供优质民生服务摆在第一位，真正符合居民的期望和需求。”建邺新城房产集团相关负责人表示。
鼓楼微讯供图
在凤凰街道华阳佳园社区金陵园小区，30年房龄的老旧小区经去年改造后“换新颜”。考虑到金陵园小区老人多、爬楼难，凤凰街道、华阳佳园社区在充分听取居民的意见后，主动和设计、施工单位商量，决定在每栋楼、每个单元的中间楼层增设可以折叠的休息折叠椅，让老人在上下楼途中适当休息，又不影响正常通行，还新增了15盏节能灯。
03从改造到营造，打造城市文化符号
作为全国首批城市更新试点城市，南京制定《南京市城市更新行动计划（2024—2026年）》，着力探索可持续的城市更新模式，集成化推进老旧片区更新改造，为城市面貌“增颜值”，为居民生活“添品质”。
今年，改造138个老旧小区列入2025年南京市政府民生实事项目，主要集中在玄武、秦淮和鼓楼等主城区，占全市改造小区数量近三分之二。
鼓楼区将改造43个老旧小区，改造小区数量位列全市第一，既有烟火气十足的三牌楼大街、芦席营、新门口等片区，也有历史文化氛围浓郁的宁海路、琅琊路等片区。
玄武区将改造22个老旧小区，对建筑屋面、外立面及内楼道进行整治，开展弱电序化、管网清梳、道路病害处理，同时完善绿化、路灯、停车、安防等配套设施。
秦淮区将改造28个老旧小区，遵循“一小区一策、一小区一方案”，涉及房屋281幢、受惠居民7201户。
老旧小区在改造中焕新面貌，更在“营造”中开拓“天地”。2022年，南京姑娘陶梅钰创立南京本土社区营造平台“邻里柿”，参与到玄武、秦淮、鼓楼等多个以老旧小区为主的社区单元项目。
鼓楼微讯供图
缺乏公共空间的七家湾88号新增“空中花园”，利用“边角料”打造的回龙桥Mini Plaza汇聚休憩观景、小修小补等功能，“坐噻”邻里生活节、“瞧瞧，北门桥”逛街大赛，更让老街巷来了潮人潮事。社区营造“链接”下，建筑、设计、本土文化、艺术等力量共同参与到城市更新。
在陶梅钰看来，南京社区“大有可为”，尤其在老旧小区，“老去”的是建筑本身，沉淀的却是几代人的记忆与城市文化，有很多故事值得被挖掘和放大。去年，南京市招募首批城市更新首批社区营造（规划）师，陶梅钰也名列其中，“我们期待以‘营造’的力量，让老小区变得越来越好，助力城市文化振兴。”
